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常德冷鲜肉垄断引发纠纷

1159271856 养猪新闻 2020-04-20 70 0

目前,我的企业必须确保不亏损。不赔钱的前提是我有市场,因为外地猪肉不能进入常德市。9月16日,丁碧言告诉笔者。

重组后,惠生公司开始了垄断的冲动。

2006年8月,由52家猪肉摊贩签署的《坚决反对惠生肉类行业在市区定点屠宰垄断的报告》显示,2006年8月1日以后,只有惠生公司可以通过一个协调的过程购买、屠宰和销售生猪,也就是说,它可以垄断常德市区的鲜肉,迫使部分肉店同意。这种经营方式违反了《湖南省生猪屠宰管理条例》,该条例禁止屠宰厂垄断生猪购销。

2006年7月31日,常德市领导访问中国常德市政府网站时,一些市民尖锐地问:常德(香港)盛辉肉类食品有限公司收购的是该市唯一一家实施“放心食品工程”还是“伤害人民工程”的机械化屠宰厂?我们不知道惠生肉类食品公司是只收购了该市唯一的机械化屠宰厂,还是收购并垄断了该市城区生猪集中屠宰权。

该市民当时列举了以下论据:一是惠生将生猪收购价格从原来的每头500克2.6元下调至1.8元,严重损害了常德市养猪户的利益;其次,惠生将每500克猪肉的批发价从0.2元提高到0.3元,这使得猪肉零售商很难进行肉类批发。这打击了零售商的积极性,导致市场上猪肉供应严重短缺。此外,每500克的价格一般从0.5元涨到1元,这违背了常德保证肉类质量、稳定肉类价格以及农民和消费者利益的承诺。

对此,领导当时回答说:我已经检查过了,我也去了屠宰现场。当时,武陵区区委书记兼区长跟我去了。我向那里的屠宰厂表明了我的观点和批评。诚然,我们现在不能垄断市场经济。

常德市是国家食品药品监督管理局等部门建立的食品安全信用体系建设八个试点城市之一。它是全国第一个启动食品安全项目的城市。《国务院关于食品和其他产品安全监督管理的特别规定》第三条规定,生产经营者应当对其生产、销售的产品的安全负责,不得生产、销售不符合法定要求的产品。然而,武陵区商务局[[2008]第028号行政处罚决定并未具体说明在胡泽文销售的冷却肉不符合哪些法律要求。

胡泽文律师还认为,《进口冷却肉产品管理实施细则》是武陵区政府相关职能部门联合制定发布的规范性文件,不是政府规章,也不是法律法规。《中华人民共和国行政处罚法》第三条明确规定,公民、法人或者其他组织违反行政命令,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法律依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。

武陵区商务局向双汇冷却肉经销商发出的许多处罚通知中提到,他们没有按照《进口冷却肉管理实施细则》的相关规定,在指定地点换证、换证和实施检疫。

例如,武陵区商务局屠宰检验大队5月16日发给王拥军的《责令整改通知书》显示总代理(指王拥军本人)未能按质、量、量在指定地点及时换证进行检疫。

业内人士向笔者解释说,所谓换票换证,是指外带的冷鲜肉进入武陵区后,必须再次进行肉品质量检验和检疫收费。双汇集团销售人员表示,在常德等地销售的双汇冷鲜肉来自湖北宜昌双汇食品公司,出厂时接受肉品质量检验和检疫。

为此,武陵区双汇冷却肉经销商不得不将平均每吨冷却肉的售价提高到160元。

国务院《关于禁止市场经济活动区域封锁的规定》第四条明确禁止对外国产品设置卡费和重复检查等限制和排斥。

王拥军透露,南京雨润向常德市场供应的冷却肉经常受到双汇等冷却肉的反复检验,产品很少在市场上销售。

提交人从起诉中得知,当时武陵区商务局副局长郑永红和办公室主任杨出庭。他们坚持认为,商业局指定的牲畜检查和执法大队是执法的主体,有执法的基础。《国外冷却肉产品管理实施细则》是执法的依据。

后来,提交人试图联系郑永红,但他的手机被关机。截至发布时,未能联系到任何人。

9月16日,笔者走访了常德市相关部门。常德市商务局办公室主任戴振超表示,他既没有权力也没有想法去限制企业竞争。随后,该市食品安全办公室负责人霍指出,常德市曾多次召开双汇、惠生、德山等冷却肉流通协调会,但具体执行程序由县区商务局负责,与食品办公室无关。

扩大当地企业

笔者在常德的一次采访中发现,双汇和玉润冷却肉从一些超市消失后,最主要的冷却肉基本上是常德惠生肉类食品有限公司(以下简称惠生公司)的冷却肉。最初的双汇经销商报告称,在过去几个月里,他们都接到了武陵区商务局的指示,要求他们分发冰鲜猪肉。

据知情人士透露,惠生冷却肉最近占到了常德尚超总销量的近70%~80%,而其他冷却肉品牌大多已经消失。

惠生公司原是常德市的一家屠宰厂。2006年4月重组后更名为惠生公司。它是常德市唯一的机械化生猪屠宰单位。2006年被列为常德市农业产业化龙头企业。

惠生公司的法人股东为香港惠生肉类食品有限公司(以下简称香港惠生),注册资本为人民币1050万元。有关工商资料显示,香港惠生的注册资本为500万港元,股东为丁碧言、、蒋,其中丁碧言出资300万港元,其余两人分别出资100万港元。惠生公司的董事长也是丁碧燕。

9月16日,丁碧燕在接受笔者采访时表示,今年以来,惠生食品加快了规模扩张的步伐:准备投资3500万元在附近的鼎城10万个养猪场,收购50亩土地建设肉类交易市场,立足资本运营,三年后推动企业在中小企业板上市。然而,丁碧燕也意识到了自己未来几年的局限性:每天只有300多头猪被宰杀,这正赶上宏观经济形势并进入低潮。企业的经营成本在增加,利润率很低。因此,我们应该从打好基础的角度搞好本地市场。

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